推动实现全体老年人享有基本养老服务******

　　作者：田新朝（广东技术师范大学教授 、研究生导师）

　　党 的二十大报告指出：“实施积极应对人口老龄化国家战略 ，发展养老事业和养老产业 ，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务” 。推动实现全体老年人享有基本养老服务，为老年人提供基础性 、普惠性、兜底性服务 ，使发展成果更多更公平惠及老年群众，是落实以人民为中心的发展思想、推动共同富裕的重要举措 ，也 是实现全体老年人老有所养 、老有所依 、老有所乐、老有所安的重要支撑，对于不断增强老年群众获得感、幸福感 、安全感 ，积极应对人口老龄化 ，具有重要 的现实意义 。

　　满足广大老年人 的基本养老服务需求

　　建立健全基本养老服务制度体系。根据老年人 的服务需求 、养老服务标准、经济社会发展水平等因素，合理确定基本养老服务 的清单内容，明确基本养老服务覆盖全体老年人的覆盖范围及其服务标准，并根据经济社会发展动态调整 ，使老年人都能够获得方便可及 、城乡均衡 、优质共享的基本养老服务。推动跨部门社保、医保 、长护险、救助、健康 、殡葬、残障、公安 的老龄数据共享，建立老年人精准识别 、主动服务和动态管理机制 ，构建老年人口与服务半径挂钩 的制度安排，实现从“老人找服务”到“服务找老人”的转变 ，破解养老服务政策碎片化的问题 。建立基本养老服务经费保障机制 ，推动老年救助金、高龄补贴 、养老服务补贴和老年护理补贴、长护险 、残疾人两项补贴、养老服务机构运营补助等财政投入经费渠道衔接。

　　兜底纾解老年群众 的急难愁盼 。2021年我国约有1.9亿老年人患有慢性病 ，失能失智人数约为4500万 。要充分认识加强民生兜底保障 、改善失能和困难老年群体生活水平 的重大意义 。守住民生底线 ，聚焦老年群众急难愁盼 ，直面回应人民群众对“提供什么养老服务 、怎样提供养老服务 、为谁提供养老服务”这个根本问题 。多做雪中送炭 的工作 ，少做锦上添花 的事情。善于分清养老服务中 的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住老年人最关心最直接最现实的失能照护、就餐助餐 、医疗健康等急难愁盼问题，重点面向失能失智老人、孤寡老人、农村留守老人、经济困难老人 、计划生育特殊家庭等特殊老年群体提供兜底保障服务 ，将积极应对人口老龄化的长期战略目标转化为当前可落地实施的具体工作措施 ，做那些现实条件下让群众得到看得见、摸得着的实惠 ，使重点老年对象摆脱困境 ，过上有尊严 的生活 。

　　推进基本养老服务均等化发展。充分认识老年民生服务内容 的多层次性 ，通过合理 的制度安排，构建完整、系统性的养老保障体系 、养老服务体系 、健康支撑体系 ，促进老年人群在经济 、物质、心理、文化 、精神 、健康、社会参与 、能力提升等方面享有均等化服务。基于人与环境共融的原则，推进老年生活硬环境与软环境协调发展 ，从微观层面 的人际关系、中观层面 的机构建设 、宏观层面的社区结构等多个维度，系统性建构老年友好 的物理和人文空间 。协同老龄产业发展与老年福利增进的双重目标，以老龄事业引领老龄产业发展 ，以老龄产业发展保障老龄事业 ，大力发展具有比较优势的跨界融合型特色老龄产业 ，推动不同区域、城乡之间老年人享有养老服务均衡及基本养老服务均等化发展，让每一名老年人都能老有所养 、老有所依 、老有所乐 、老有所安 。

　　为全体老年人享有基本养老服务提供重要保障

　　紧紧依靠群众推进基本养老服务发展。习近平总书记强调 ，应对人口老龄化，要把老年群众工作做实 、做深、做细、做透 ，离开了老年人所处 的社群力量 ，老龄工作将会“失去根基 ，失去血脉 ，失去力量”。坚持“党委领导、政府主导 、社会参与 、全民行动”方针 ，充分发挥群众参与基本养老服务的功能 ，既要发挥老年人的首创精神，发挥好老年人作用 ，也要推动工作重心下移 、资源下沉，依靠党的老龄工作群团组织 ，大力弘扬孝亲敬老传统美德 ，发挥老年人群 的亲属 、邻居 、社区、社会公益力量等各类主体 的力量来推进 ，构建家庭 、集体、政府、社会并存的多元化供给基本养老服务模式 。

　　推进老龄工作治理现代化 。习近平总书记指出 ：“加强顶层设计完善重大政策制度”，“要花钱买制度而不 是简单花钱买稳定，着力解决地区差异大 、制度碎片化问题”。推进基本养老服务 ，要强化顶层设计 、系统谋划 、全面考量、协调推进，努力构建大老龄工作格局 ，完善政府治理、市场治理和社会治理相互协调、合理安排 的制度规范和公共秩序 ，构建系统性 的养老 、孝老、敬老政策体系和社会环境 。要坚持德法共治推进基本养老服务发展，提升法治促进基本养老服务发展 的治理体系和治理能力现代化 ，不断加强老年人权益保障，完善基本养老服务制度 。同时 ，要强化中国代际赡养传统伦理与社会规则 的“中国优势” ，宣传尊老敬老爱老传统美德和人伦常情 ，在实现社会化老龄契约机制和传统孝道文化传承的耦合中 ，着力构建具有民族特色、时代特征 的互助孝亲敬老文化。通过构建现代化治理体系，破解基本养老服务制度供给侧 、要素供给侧与广大老年人群养老服务需求侧之间 的矛盾问题 ，促进基本养老服务全面 、协调、可持续发展。

　　增强基本养老服务供给能力 。科学处理好养老服务当前与长远资源供给之间 的关系 ，既尽力而为、又量力而行 ，基于中长期人口老龄化发展趋势 、当地经济社会发展条件 、环境条件 ，从养老服务设施、人才、医养资源、信息化等方面发力 ，努力实现基本养老服务供给公平可及。编制养老服务设施规划 ，确保社区配建养老服务设施 ，加强医疗养老服务资源共享，加大社区无障碍设施和居家适老化改造力度 ，保障养老机构 、社区居家服务机构等基本养老服务设施高效运行、融合提供服务，为老年人提供安全 、便利和舒适的环境 。提升基本养老服务人才队伍能力，激发专业人才 的从业意愿。拓展基本养老服务应用场景 ，推广智慧养老技术与设备 ，推进科技赋能基本养老服务 ，推进“家门口”智慧养老新模式，努力消除老年人“数字鸿沟”，让全体老年人享受数字“红利” 。

国产服饰品牌全球化瓶颈亟待突破 以跨境电商突围 仍面临难题待解******

　　本报记者 李豪悦

　　截至1月18日，国内四大运动服饰品牌中 ，除李宁外 ，安踏 、特步 、361度都相继公布了2022年四季度营收数据 。而相较于2022年上半年业绩节节高升，三家企业去年四季度业绩都出现了不同程度下滑 。

　　与此同时，耐克却呈现出了明显 的复苏趋势。耐克2023财年第二季度(2022年9月1日至11月30日)财报显示 ，耐克当期整体营收增长27% ，而虽然其中大中华区增幅仅为个位数 ，但北美销售额却同比增长了31%，此外，耐克当期在欧洲 、中东与非洲地区销售额同比增长超14% ，在亚太地区和拉丁美洲销售额同比增长近25%。

　　日本品牌优衣库业绩表现也与耐克相似 。优衣库2023财年第一季度(2022年9月1日至11月30日)财报，优衣库母公司整体营收提升14.2%。其中 ，日本和大中华地区营收下滑，但是东南亚 、北美 、欧洲地区均创下历年来最佳业绩 。

　　“耐克和优衣库的例子充分说明，鸡蛋不能放在一个篮子里 。全球化企业的抗风险能力更强，可以通过不同地域 的收入来平衡整体营收 。”鞋服行业独立分析师程伟雄向《证券日报》记者表示，“因此 ，中国服饰品牌出海非常必要 。”

　　中国运动服饰品牌早在20年前就曾主动布局海外市场 。2000年起，李宁陆续进军美国 、西班牙 、波兰、希腊、法国等市场 ；2005年 ，安踏设立新加坡代表处，由此业务向东南亚地区延伸……事实上，中国服饰品牌出海一直在路上，只是至今仍有不少瓶颈亟待突破 。

　　以全球化对抗风险

　　定居迪拜的彭女士向《证券日报》记者介绍 ，2022年世界杯期间，她从迪拜前往卡塔尔 ，发现无论 是迪拜还是卡塔尔都有中国运动服饰品牌。“在卡塔尔 的一家安踏店里 ，我和朋友看中了一款运动内衣。按汇率换算，最终售价在400元人民币左右 ，天猫官方旗舰店 的同款内衣价格在200元人民币左右 。安踏在卡塔尔的售价比国内要高许多。”

　　但这种现象在海外并不常见。在新加坡工作 的胡女士向《证券日报》记者表示，中国品牌黛安芬和Urban Revivo在新加坡实体店销售的商品价格和国内差别不大 。

　　一位不愿具名的证券分析师向《证券日报》记者表示，国内服饰品牌出海开设实体店，很少会刻意将价格对标高端。“如果部分地区价格比国内价格超出太多 ，可能是受到当地房租 、成本和人力价格偏高 的影响 。”

　　不过 ，仅仅 是在海外开店 ，并不是真正意义上的出海 ，更谈不上全球化 。根据李宁2022年中期财报显示，公司国际市场收入占比只有1.5%。而安踏则未在2022年中期财报中披露海外市场收入 。

　　除了安踏和李宁 ，特步及361度2022年中期财报也显示，两家公司 的收入主要来自国内市场。同花顺数据显示，A股38家纺织服装公司，2021年50% 的企业无海外营业收入，剩余 的19家公司中，17家营收以国内为主，仅中胤时尚和盛泰集团两家企业海外营收高于国内营收。

　　反观耐克 ，其美国本土市场贡献 的收入不到50%。耐克2023财年中报显示 ，在公司当期营收260亿美元中 ，品牌大本营北美地区贡献营收113亿美元 ，此外近60%的收入则由海外市场贡献，分别为欧洲、中东 、非洲地区收入68亿美元；大中华地区收入34亿美元 ；亚太和拉美地区收入31美元 。

　　另一运动服饰巨头阿迪达斯的业绩虽已在2022年被安踏赶超 ，但阿迪达斯收入来源却比安踏更加多元 。阿迪达斯2022年中报显示，其总收入109亿欧元，但包括德国大本营在内的欧洲市场与中东和非洲地区合计收入40亿欧元，占比同样低于50%，其余收入则由北美 、大中华区与拉丁美洲等区域贡献 。

　　瑞银大中华消费品行业主管彭燕燕对《证券日报》记者表示 ，中国运动服饰品牌出海要解决两个难题：一是价值认同 ；二 是突破传统渠道商对当地市场的控制 。“出海 ，对企业而言是选择一个文化价值认同 的市场。因此 ，很多中国品牌第一站是东南亚，文化价值层面更易获得认同 。”

　　“以同为亚洲品牌的优衣库为例。虽然其门店遍布全球，但优衣库实体店进军欧美市场也花费了十余年 的时间，很大程度上 是因为文化认知上的不同 。当然，如果品牌有很强烈的特性 ，有时候也容易吸引一部分忠实用户。例如日本的无印良品，主打环保天然，进入欧美时就明显比早期的优衣库更有优势 。”上述不愿具名 的分析师表示 。

　　相比之下，中国也有部分小众服饰受到了海外用户欣赏 。“国外甚至有专门面向非中国地区用户的汉服电商平台。”一位汉服品牌负责人向《证券日报》记者表示 ，“海外已陆续出现汉服展，展会上经常有海外客户订制汉服 ，并表达对汉服 的喜爱。”

　　“我们曾经给一些海外用户定制过旗袍 ，他们一般会在重要场合使用。”杭州一家旗袍品牌主理人向《证券日报》记者表示 。

　　程伟雄认为 ，国内大众化的服饰品牌出海难 ， 是因为中国服饰品牌发展时间尚短，而海外客户对中国品牌的认知需要时间 。此外，品牌认知本质上是文化认知 ，所以品牌出海也要考虑打造自己品牌 的护城河。

　　跨境电商成“奇兵”

　　相比安踏 、李宁等中国一线服饰品牌在海外 的艰难开拓 ，部分中小服饰企业却借助电商渠道成功出海。

　　在美国定居 的杨女士向《证券日报》记者表示 ，她很少在美国线下看到中国服饰品牌的实体店 ，反倒是亚马逊 、速卖通等跨境电商上有很多中国的中小品牌。

　　值得一提的是，如今线上平台消费正在回暖 ，这一趋势在海外尤其明显。根据荷兰支付平台Adyen联合毕马威发布 的《2022年海外零售消费白皮书》 ，2022年，受疫情等因素影响，全球通过APP进行网购 的消费者增加了43%。

　　中国服饰也搭上了跨境电商的“快车”。跨境电商平台速卖通提供的数据显示 ，2022年上半年国内电商女装品牌销量前五名中，已有3家入驻速卖通，其中包括“618”销量第一 的Urban Revivo和第五名的伊芙丽。

　　依托跨境电商实现出海和发展 的国内服装品牌也正积极拥抱资本市场。2022年，跨境鞋服品牌子不语向港交所递交招股书 。招股书显示 ，子不语主要通过亚马逊、Wish等第三方电商平台向欧美等海外市场销售服饰、鞋类等产品。

　　为什么跨境电商似乎更容易帮助服装品牌出海 ？受访业内人士普遍认为，实体店在进入欧美地区时，除了文化障碍 ，渠道方面也会受到当地经营多年 的渠道商 的阻碍 ，很难被主流市场接受 。而电商平台很熟悉当地情况，能够帮企业省去分析和摸索 的时间。

　　速卖通大服饰行业负责人吴双向《证券日报》记者表示 ，中国许多服饰品牌懂制造，但不懂海外消费者 ，这是国内服饰品牌出海的最大难点 ；此外，服装是一个快速消费 ，此前外贸服装发货周期长达30天到60天；而退换货也 是一大难点 ，如果消费者要退换商品 ，运费可能比商品成本还高。

　　“但这些出海难题，跨境电商可以解决 。跨境电商能帮品牌做的 是通过数据反馈，将商家推给不同国家海外消费者，省去企业对数据分析筛选的时间 。其次 ，海外多地建仓，缩短了配送时间 ，解决售后退换货 的难题 。品牌能够更专注于自己产品 的设计研发 ，以增加效率。”吴双表示 。

　　正因如此，渠道领域甚至出现了估值超1000亿美元的企业——希音 。不过 ，据了解 ，希音平台 的服饰仍然主打低廉 的价格。

　　“从仓储配送到服装 的大数据测算与上新 ，希音都使用了中国成熟的服装供应链 。事实上 ，我们有不输发达国家的服装加工技术 ，工艺上也逐渐能与大牌一较高下 。但中国要成为服装品牌强国 ，仅有这些还不够。”程伟雄表示。(证券日报)